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Saénz Peña: el Bloque de Concejales Justicialistas presentó Proyecto de Ordenanza para regular el Nepotismo

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El Bloque de Concejales Justicialistas de Sáenz Peña, en su presidente, Dr. Dante Moreira, Vilma Slusar y Jorge Godoy presentaron el proyecto de Ordenanza de regulación de Nepotismo (nombramientos de parientes) para la administración Municipal. Accedió Chaco en Línea Informa

Junto a los Diputados Provinciales Ricardo Sánchez y Liliana Spoljaric; el Coordinador de la Unidad Regional Julio Bojanich y el Pte. Del Partido, Javier Vera, en el Salón Chaco explicaron el mismo

Este proyecto de Ordenanza contiene una clara y simple regulación del Nepotismo para el estado municipal

«Entendemos prudente la iniciativa de modo de incentivar un saneamiento de la administración para hoy y para los años que vienen, y poner en debate un tema que entendemos es una demanda social de nuestra comunidad, y además, con la técnica legislativa empleada, obtuvimos un proyecto de calidad, que evita cualquier discriminación, ya que no cercena el derecho al trabajo, sino que restringe transitoriamente el poder de nombramiento de los funcionarios con poder de decisión respecto a sus parientes en la administración local», afirmaron.

«Desde esta manera nuestro Bloque continúa en la línea de otras iniciativas que mejoren la transparencia pública, el acceso a la información y la publicidad de los actos de gobierno, como lo son el ya presentado proyecto de Boletín Oficial Municipal (donde se publique desde Ordenanzas, Resoluciones hasta Licitaciones y compras del Municipio), y el de publicidad del presupuesto; la página oficial; comunicación mensual de recaudación municipal, entre otros».

Algunos fundamentos del proyecto:

Tiene presente la Constitución Nacional, proyectos diversos, la Ley de ética pública; el Decreto 93/2018 de la Presidencia de la Nación; la necesidad de afianzar la democracia ciudadana, defender las instituciones y evitar un abuso nocivo de la función pública. Los artículos 529 (Libro 2º, Título IV, Capítulo I) del Código Civil argentino parentesco es el vínculo entre personas en razón de la naturaleza, en las técnicas de reproducción humana asistida, en la adopción y en la afinidad; y el Decreto 93/2018, el Poder Ejecutivo Nacional dispuso que no podrán efectuarse designaciones de personas, bajo cualquier modalidad, en todo el Sector Público Nacional;

El nepotismo es “la predilección exagerada que los funcionarios en actividad en cargos públicos poseen respecto a su familia, allegados y amigos a la hora de realizar nombramientos”;

Definido por el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, como “la desmedida preferencia que algunos dan a sus parientes para las concesiones o empleos públicos”. De una raíz etimológica del lat. nepos, -ōtis ‘sobrino’, ‘descendiente’ e -ismo.;

Resulta una práctica inadecuada, demanda social imperante a la que el Justicialismo debe atender y poner su criterio de regulación municipal; y restringe el acceso en condiciones igualdad a las funciones públicas a otros y dificulta que las entidades públicas puedan cumplir objetivamente con las funciones para las que fueron creadas;

Y es un paso para sanear la administración pública municipal, con calidad institucional, para lograr una independencia real y no ficticia, entre los funcionarios;

Por ende, la oferta laboral no puede ser abierta siempre a familiares de los funcionarios, lo que provoca irritación de la ciudadanía;

«No podemos abandonar la lucha por mejorar la administración de todos (pública) de la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña;

-El presente proyecto tiende a evitar las distintas facetas del nepotismo: es decir, evitar y anular el nombramiento de los familiares en el ámbito donde el funcionario tenga su poder de nombramiento, o de injerencia directa o indirecta en la decisión;

-Que el presente no tiene por objetivo cercenar el derecho al trabajo ni vulnerar la posibilidad de ser nombrado en otro organismo, entidad, área o sector donde no existan las influencias mencionadas;

-Y que en ese sentido en relación a los parientes por consanguinidad se denomina grado al vínculo entre dos individuos de generación sucesiva, existiendo a su vez tres líneas: ascendiente, descendiente y colateral;

Que para estos casos el proyecto prohíbe nombramientos en línea recta directa (ascendiente o descendiente) en todos los grados, y en línea colateral hasta el cuarto grado;

Y que en ese lineamiento, en relación al parentesco por afinidad es el que nace del matrimonio y se encuentra limitado al cónyuge que queda unido a todos los parientes consanguíneos del otro cónyuge. En este caso el proyecto equipara los parientes por afinidad a los propios consanguíneos; Y a su vez, queda asimismo prohibida en este proyecto la designación tanto del cónyuge como de la pareja con quien el funcionario encargado de la designación mantuviere una relación convivencial de hecho, alcanzando a su vez el impedimento de nombramiento a los parientes de esta última a los que asimila a los del cónyuge, es decir por afinidad»

El articulado del Proyecto:

Dice en el Artículo 1: Los funcionarios Públicos del Municipio de la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña, que gozan o gozaren de la facultad de nombramiento y de contratación de personal permanente o provisoria, o que tengan injerencia directa o indirecta en el nombramiento y contratación de personas en la administración Pública Municipal, tendrán prohibido ejercer dicha facultad de nombramiento y contratación en relación a:

a)- Parientes propios en razón de la naturaleza (consanguíneos) en línea recta ascendientes o descendientes en cualquier grado y en línea colateral hasta cuarto grado

b)- Su cónyuge

c)- Parientes por afinidad en igual medida y grado que respecto a familiares propios por consanguinidad

d)- Su pareja conviviente con la que tuviera una unión convivencial

e)- Parientes por consanguinidad de la pareja conviviente con quien mantuviera una unión convivencial en igual grado que en relación a los propios.

La prohibición de nombrar parientes citada, no se aplicará a los casos en los que para el nombramiento y contratación mediaren procesos de selección competitivos, concursos regulados y meritocráticos.-

Artículo 2: La prohibición de nombramiento y contrataciones a parientes se extenderá en igual grado y medida que la del artículo 1 en relación a parientes propios consanguíneos, cónyuge, parientes por afinidad, pareja conviviente en unidad convivencial, parientes de ésta y parientes por adopción, respecto de funcionarios con injerencia directa o indirecta en los nombramientos (y se define los casos).-

En el Artículo 3, se define y establece lo de injerencia directa y en el 4 los casos de injerencia indirecta

Se crea por el Artículo 5, un: observatorio permanente de control sobre situaciones de nepotismo, que funcionará en el ámbito del Concejo deliberante (por ser el único órgano de control estable en la ciudad), y estará formado por un (1) Concejal en funciones del Bloque de la mayoría, un (1) Concejal en funciones por la minoría y un (1) miembro del Poder Ejecutivo. Será el órgano de Control de los casos de nepotismo y encargado de velar por el estricto cumplimiento de esta Ordenanza Municipal.

Efectos y Sanciones:

En el Artículo 6: Los nombramientos y las contrataciones a parientes que violen y contravengan lo dispuesto en la presente son nulas de nulidad absoluta, sin perjuicio a los terceros de buena fe.

Artículo 7: El que realizare un nombramiento o contratación en contravención a lo dispuesto en la presente será sancionado con inhabilitación especial para ejercer la función públicas por hasta ocho años. El beneficiado con el nombramiento o contratación en contravención a lo dispuesto en la presente, será castigado con la misma pena prevista para el autor.

El autor y el beneficiado de los nombramientos y contrataciones a parientes incursos en nepotismo, serán responsables solidarios por la devolución de los salarios cobrados indebidamente.

Artículo 8: Será obligación de los titulares o responsables de los órganos del artículo 1, remover o restituir a su cargo original a los agentes públicos en situación de nepotismo, a partir de que tomen conocimiento del hecho. Asimismo tendrá la obligación de requerir igual diligencia a aquélla autoridad encargada de nombrar, designar o contratar.-

Artículo 9: Todos los contratos que impliquen prestación de servicios en el sector público municipal y todos los nombramientos provisorios vigentes a la fecha de promulgación de la presente Ordenanza en violación o controversia a sus normas no podrán ser renovados, bajo apercibimiento de las sanciones del art. 6, 7 y concs. de la presente.

Registro Municipal, en el Artículo 10: La presente no tiene efecto retroactivo. A tal fin se confeccionara un registro con todas aquellas personas que, con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente, tienen nombrados familiares en dependencias donde el mismo tiene injerencia directa o indirecta. Dicho registro deberá contener como mínimo los siguientes datos:-

1- Nombre apellido y cargo del funcionario que realizo el nombramiento. 2- Nombre apellido y DNI del familiar, cargo que ocupa, resolución de nombramiento, tarea que desarrolla y remuneración mensual. Esa información se publicara por 3 días todos los medios de comunicación posibles, en la página web del municipio, y deberá a estar a disposición de cualquier ciudadano.-

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