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“Aquí no se hace más que cumplir con la ley”, aseguró la subsecretaria Analía Flores

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En el marco  de la implementación del tercer año del ciclo orientado en nuestra provincia, y ante opiniones,  interpretaciones y miradas diversas sobre la misma y su contexto, la Subsecretaria de Calidad y Equidad del Ministerio de Educación del Chaco, Analía Flores, quien, a su vez, se desempeñó anteriormente como Directora General de Políticas Socioeducativas, luego de haber sido parte del Equipo Técnico de la Dirección de Nivel Secundario durante los años de gestación e implementación de la transformación, a partir de la sanción de la Ley de Educación Nacional 26206, hizo foco en algunos aspectos del proceso mencionado, y en otros de actualidad en el campo de la educación.

 

–       ¿Puede asegurarse  que  la transformación del secundario es un hecho consumado en nuestra provincia, a la luz de las leyes vigentes a nivel nacional y provincial?

 

El Ministerio de Educación, como organismo del Estado, sin dudas, adhiere a la Ley de Educación Nacional N° 26.206 y en consonancia, a la Ley Provincial de Educación N° 6691, reconociendotodas sus metas, objetivos y articulados que hablan de cómo se va a conformar el nivel Secundario El Ministerio no ha sacado nada en consonancia  que contradiga   la letra de la ley vigente. No vemos dónde estaría la contradicción de la que se habla por ahí. Justamente el Art. 31° de la Ley Nacional de Educación, habla de un ciclo básico y un ciclo orientado. De modo que desde el año 2012, este Ministerio está embarcado en la implementación gradual de la nueva estructura del nivel secundario. Proceso que, lógicamente,  ha tardado un tiempo y sigue tardando porque justamente todas las gestiones de gobierno han reconocido los justos derechos que trabajadores y  alumnos tienen, por eso, por ejemplo,el currículum del ciclo básico se hizo de manera consensuada debatida, con equipos, con recorridos territoriales, lo mismo se hizo para el ciclo orientado de consultas en diversas instancias y con los distintos sectores. Lógicamente que todo eso es un proceso, lleva un tiempo, los procesos consultivos son más largos, pero tienen más legitimidad. Por eso no se entiende cuando desde ciertos sectores sindicales reclaman cierta legitimidad frente a las acciones  que hoy se concretan, pero que vienen de larga data.No hay improvisación en eso. Además los diseñoscurriculares, en tanto estructura curricular, fueron aprobados en instancia nacional luego de extensas jornadas de intercambio, debates, argumentación, instancias nacionales, de equipos ministeriales, de mesas técnicas donde participaron los sindicatos. Hay resoluciones del Consejo Federal,que son legitimadas por todos los ministros de todas las jurisdicciones, que instruyen sobre la implementación de la educación secundaria obligatoria, por ejemplo, la Resolución N°84 (CFE) del 2009. El Estado debe sostener la legitimidad del cumplimiento de la ley y aquí no se hace más que cumplir con la ley. En ese sentido,  la provincia del Chacoes muy respetuosa de los derechos de los docentes. Un ejemplo claro es la Ley N° 7.616, que reconoce los derechos del docente interino ante los cambios surgidos por la implementación de la nueva estructura curricular, mientras que en otras provincias, se le reconocen sólo al titular. Pero eso es producto de las justas luchas sindicales, de los sectores docentes que han impulsado a que eso sea así. De modo que esos también son acontecimientos que se han respetado, y que nos muestran claramente que estos no tienen nada de cosa caprichosa u ocurrente cuando de la implementación del tercer año del ciclo orientado se trata;  en realidad son parte de un largo proceso pedagógico, político y legal, de la normativa vigente que es la Ley de Educación Nacional y su correlato, la Ley Provincial. Sostener a los docentes interinos como lo establece la ley implica un impacto presupuestario que el Estado Provincial afronta y nunca se ha corrido de dicho compromiso.

 

Por otra parte, no podemos asumir las responsabilidades o las cargas de decisiones políticas de otros tiempos. Estamos hablando de que la actual Ministra no puede dar respuestas sobre una ley que ya ha sido derogada, que fue la Ley Federal de Educación. Inclusive, conste que muchos de nosotros, que hoy formamos parte del gabinete, hemos participado de las luchas y los debates de la actual ley de educación, porque supimos, sabemos y hemos coincidido en el daño que ha hecho al sistema esa ley que fue derogada.

 

–       ¿Respecto de la  aplicación de la transformación en el ciclo orientado, cómo se está llevando a cabo?

 

Sería injusto pensar  que el ser respetuoso de  procesos de discusión en distintos sectores como ser con mesas técnicas, con supervisores, con docentes, con equipos técnicos provinciales, con equipos técnicos nacionales, se hable de “marchas y contramarchas”, como se ha dicho por ahí. No fue así, ni es así. Las escuelas hicieron sus elecciones de orientaciones, se labraron actas, sobre eso se trabajó presupuestariamente para la creación de las horas cátedra necesarias en la implementación, para eso se respetó las orientaciones que cada escuela eligió con su comunidad educativa; para ello hubo instructivos que se prepararon en la Dirección de Nivel Secundario, sobre cómo debían y podían   participar  las comunidades. Siempre la intención del Ministerio de Educación, en todas sus gestiones,  fue la de  articular con  toda la comunidad educativa. Además, no debemos olvidar que este Ministerio siempre ha promovido las jornadas institucionales como un ámbito natural de discusión para las comunidades educativas, en vista de este tipo de temas y situaciones que siempre se ha asumido  bajo el espíritu de la Ley Nacional  y bajo el espíritu de las resoluciones del Consejo Federal que son aplicativas de la ley, siempre se ha respetado el espíritu de acuerdo, consenso, debate, de reflexión  conjunta, comunitaria; sistemáticamente se ha promovido eso. Por supuesto que luego, en la red de la realidad de las escuelas, cada una tiene su impronta  de gestión, de territorio, de contextualidad  que hace que algunas puedan participar más, otras menos, pero nunca el Estado a través de su ministerio ha negado la participación de nadie, al contrario. Y eso se ve en el mapeo donde se aprecia lo que ocurrió en otras provincias, donde de un día para otro se dijo “éste es el cambio”, se lo  implementó  y no se construyeron ningunas instancias de consulta. Si hay algo  que caracteriza ala provincia del Chaco es la permanente y constante práctica de consulta que tiene hacia su comunidad docente. Y lo digo porque conozco lo ocurrido en otras provincias y sé que no se dio con este tiempo. Algunas jurisdicciones están en la evaluación de la implementación de todos los lineamientos de la educación secundaria obligatoria.

 

–       ¿Desde el punto de vista presupuestario, lo invertido en la transformación educativa,  es significativo? ¿Constituye un dato de carácter  público?

 

En la última década el presupuesto del PBI destinado a educación, se ha incrementado a más del 6%. Eso es histórico en la Argentina y uno de los niveles donde más se ha fortalecido el presupuesto a través de numerosas líneas y programas ha sido el nivel Secundario. Porque, justamente al reconocer que ese nivel tenía que cumplir con la obligatoriedad de su trayecto, se entendió que ello debía estar acompañado con presupuesto cantante y sonante. Y el presupuesto no llega solamente a través de una cierta cantidad  de dinero. Hay que pensar en los programas, en las netbook y la gran cantidad de libros que se distribuyeron, en los capacitadores que se pagaron para que se capacite a los docentes, entre otros. La Provincia del Chaco ha sido una de las que más docentes interesados en la Capacitación de TICsha tenido. Cualquier escuela puede dar cuenta de lo que ha recibido, en sus cuentas de caja de ahorro, para llevar adelante estas políticas públicas sean para movilidad, centros de actividades infantiles y juveniles participación en parlamento Juvenil, escuelas solidarias, encuentros nacionales, radios escolares, coros y orquestas, torneos, y por otro lado todo el presupuesto invertido en infraestructura que fue muy importante y que se destinó a la construcción y mejoramiento de tantísimas escuelas. Ni qué hablar del presupuesto para las escuelas de modalidad técnica, a través del INET.Uno de los programas estrellas para fortalecer la obligatoriedad del nivel secundario  fue el Plan de Mejora Institucional, donde se estimó el pago de horas cátedra para que más profesores estén con más horas frente a los alumnos, reforzando sus aprendizajes, con nuevas propuestas y proyectos. En nuestra jurisdicción, por ejemplo, hubo 2 años de una experiencia muy importante que fue laNo gradualidad,  la que se pudo concretar gracias a las horas institucionales que disponían las escuelas, a través del Plan de Mejora Institucional. Entendiendo que el nivel secundario debe repensarse, e imprimirle otra mirada, otra estructura, y romper con la matriz expulsora que fue su matriz fundacional, ya que fue pensada,, en sus orígenes, sólo para algunos. Por otro lado, no debe olvidarse el impacto que causó  la implementación de una política pública como fue la AUH que hizo aumentar en un 100% la matrícula del secundario y a la que hubo que atender con todo ese presupuesto del que hablamos. Por último, no olvidemos que a las escuelas se les ha depositado, además,dinero para que hagan arreglos edilicios con el Programa llamado “Reparaciones y mobiliario escolar”.

 

Con esa realidad, nos parece injusto que desde cierto sector docente no se  reconozcan todos los recursos que han llegado a las escuelas, y que se puede comprobar muy fácilmenteel destino de los fondos, porque al ser públicos, por tanto,   de dominio público; cualquiera que tenga el CUE de una escuela puede acceder al SITRARED y comprobar qué se recibió, qué se ejecutó  y qué se rindió en cada escuela. La comunidad educativa debe saber que el director fue y esel responsable de esa ejecución, tanto así, que se determinó que la cuenta esté a nombre del Director a cargo y tiene una tarjeta a nombre suyo para que él pueda disponer, según su buen entender y a tono con los instructivos, cómo ir gastando y administrando esos fondos. Mal nos parece que, desde algunos sectores que debieran conocer todo esto, se preguntanqué presupuesto se recibió¿Cómo qué presupuesto? El que cada escuela ha recibido y recibe, todo está en  SITRARED.

 

–       ¿Cómo se manejan las relaciones de  la Ministra de Educación con su equipo, a la luz de ciertosresultados educativos?

 

Es una postura de la gestión de la Ministra Mosqueda que siempre ha manifestado su respeto y reconocimiento a los docentes, sobre todo porque siempre lo dice,ella es docente, es directora de escuela y por eso sabe perfectamente   el valor y la importancia que tiene la tarea docente en lo que respecta al aprendizaje de los niños y jóvenes. Eso imprime en sus equipos ministeriales, siempre el respeto por el docente y el reconocimientoa su tarea, a la jerarquía del trabajo docente. Eso no está en discusión,  no se discute para nada y se lo muestra en acciones, porque lo que más le preocupa siempre, en este sentido,  son las capacitaciones: promueve la consulta y atención a la jerarquía del escalafón docente como son los supervisores, y directores;a los que se les da participación y valor en sus palabras, sus consejos y sugerencias. En ningún momento hay intención de descalificar ni desconocer la tarea de los docentes y cuando se habla de las dificultades que tienen  los estudiantes, en su aprendizaje, es por una preocupación auténtica, pedagógica y honesta por la tarea que le corresponde resguardar al Ministerio de Educación que es el aprendizaje de los ciudadanos chaqueños. Nunca hay una intención punitoria. Al contrario, la intención, cuando se habla de los resultados del APRENDER, por ejemplo, tiene que ver con una preocupación propia, como cartera, a la cual le es propio ese tema, es decir el aprendizaje de los chicos y sabemos todos como docentes que cuando hablamos de aprendizaje hablamos de enseñanza. No sólo tenemos que ver qué aprendieron los chicos, sino también entra en juego la evaluación de  qué y cómo se enseña, pero eso forma parte de la dinámica propia cuando hablamos de educación, esa mirada no tiene que ver con un carácter de sanción ni de inculpar o achacar nada a nadie. Tiene que ver con sincerar las visiones frente a un acontecimiento como es el proceso de enseñar y el de aprender en vista datos, pero nadie dice que esos datos tienen que ser inamovibles y rígidos, justamente si hay algo que siempre tienen los docentes es esperanza. Un docente sabe que necesita de indicadores para saber si sus estudiantes están aprendiendo. Creer que eso tiene un sentido de culpabilidad es tener una concepción obsoleta y superada en educación. Por eso justamente los ateneos, las capacitaciones este año pasan por las matrices de lengua y matemática porque,si las evaluaciones irán en ese sentido, debemos ofrecer a los docentes en su formación continua espacios para que se provean de saberes en esas disciplinas o áreas, se hace indispensable fortalecer esas áreas. Todo tiene  que ver con una tarea de acompañamiento,  con un proceso de resguardo de la enseñanza, pero también y sobre todo del derecho a aprender. No puede haber ofensa o agravio en esto, es simplemente un acto propiamente pedagógico.

 

–       ¿Qué mirada hay sobre el trabajo que se realiza con las competencias de títulos?

 

Sobre las competencias de títulos, si hay algo que ha dado explícitas indicaciones la Ministra, es que se sea muy cuidadoso, porque el ser cuidadoso con ello, implica, justamente,  ser cuidadoso y respetuoso con el derecho de los docente que han estudiado para serlo. Entonces, muchas veces se puede confundir el reclamo por un derecho de reconocimiento a la trayectoria de alguien que ha enseñado, y, a su vez, el derecho que adquiere alguien que se ha capacitado y formado como docente. Las leyes vigentes (todo dentro de la ley, nada fuera de la ley), que establecen quiénes tienen las competencias para tal o cual espacio o disciplina se siguen respetando. Lo que el ciclo orientado ha puesto en tensión, cómo en algunos espacios faltaría la formación de la experticia puntual de algunos docentes, lo cual no quiere decir que nose pueda analizar la competencia nuevamente de esos títulos, cosa que se está haciendo. En ningún momento se dejó de trabajar sobre eso. Se está trabajando sobre competencia de títulos. Se ha avanzado en los espacios donde más urgencia ha habido, por la implementación del tercer año del ciclo orientado, pero se está trabajando con vistas a los próximos cambios graduales de cuarto y quinto año. Se ha trabajado con las Juntas de Clasificación, con grupos  de docentes, con grupos de supervisores, con los propios equipos ministeriales, con las mesas técnicas, es decir no se ha dejado de trabajar ni de informar. Sí debemos decir que en las mesas técnicas muchas veces se han levantado algunos sindicatos y se han ido por una decisión propia que obedece a la dinámica democrática que tiene ese espacio, eso ya es una decisión propia de tal o cual sindicato, a  los que la  Ministra no puede obligar   a sentarse a discutir algo que no quieren  discutir. Lo que sí se puede asegurar es que la Ministra ha garantizado el espacio de las mesas técnicas para que eso se discuta y prueba deello son las actas que existen.

 

–       ¿Alguna consideración más, a modo de cierre?

 

Por todo lo expuesto, y en salvaguarda de la seriedad y el compromiso sostenido con que, tanto este equipo ministerial y los anteriores, como los establecimientos educativos de toda la provincia llevaron a cabo las diferentes instancias, queda claro que la transformación curricular que se lleva implementando gradualmente y por tercer año consecutivo en toda la provincia del Chaco, como resultado de consensos obtenidos previamente, se concreta en el marco de las leyes vigentes. Además, nunca puede ser de un solo sector la responsabilidad y el compromiso de llevar adelante semejante desafío. Es una tarea que obliga a todos los sectores, Estado, familias, organizaciones sociales, distintas comunidades, todos, a un contrato social que nos permita cumplir con la ley y su compromiso.En un mundo hiper-informatizado, hegemónico en la distribución del saber y con grandes desigualdades en la distribución de las riquezas, es vital y fundamental aunar fuerzas, criterios y principios para que ningún chaqueño quede por fuera del derecho humano a la educación.

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